Maar wat als die vier presidenten nu allemaal vermoord werden om dezelfde reden: een artikel in de grondwet van de Verenigde Staten? Dat is wat Cotton Malone ontdekt – en daarmee brengt hij zijn eigen leven in gevaar.
Als een aanslag wordt gepleegd op president Danny Daniels weet Malone ternauwernood te voorkomen dat die slaagt, maar daarmee plaatst hij zichzelf op de zwarte lijst van het Gemenebest, een schimmige organisatie van piraten die al sinds de achttiende eeuw actief is. Zij zijn al eeuwen op zoek naar de sleutel van de Jefferson code, waarmee ze een document kunnen ontcijferen dat hen een vrijbrief geeft om te stelen en plunderen waar ze willen – met het volle gewicht van de grondwet achter zich.
Cotton Malone en Cassiopeia Vitt beginnen aan een race tegen de klok die continenten en oceanen omspant, om het Gemenebest te stoppen voor zij het fundament van Amerika voor hun eigen doelen kunnen misbruiken.