Manuel Ortega, een jong jurist en econoom, verbijstert iedereen door de vacante functie van gouverneur aan te nemen in een nogal onrustige provincie in Zuid Amerika waar zijn voorganger vermoord is. Hij vindt het een uitdaging en stort zich in de gevaarlijke Zuidamerikaanse politiek met intriges, corruptie en geweld. Hij merkt al gauw dat men voor een mensenleven niet zo heel veel respect heeft. Danica, zijn mooie assistente, is vroeger communiste geweest en haar broer is de leider van de guerillero's. Samen proberen ze hervormingen door te voeren, ondanks alle bedreigingen en aanslagen.
